潢川县人民检察院工作报告
—2016年3月9日在潢川县十三届人大五次会议上
潢川县人民检察院检察长 王才远
各位代表：
现在，我代表潢川县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年，潢川县人民检察院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，积极适应经济发展新常态，全面履行检察职能，务实求进，创新发展，奋力前行，各项工作取得了新的进步。
一、坚持融入大局，着力服务经济社会发展
落实护商措施，助推企业发展。以服务产业集聚区的“检察工作站”为平台，完善检察官“一对一”联系企业制度，定期深入企业了解法律需求，送法进企业15场次，解决涉法问题16件，查办侵害企业利益案件 3件 5 人，在优化投资环境中，不断提升服务能力。
运用法治手段，助推重点项目实施。按照县委县政府部署，选派业务骨干参与“引泼入潢”、京九大道、豫南国际商城等重大项目建设，积极运用法治思维，为决策提供参考，配合有关单位，依法解决征地拆迁、妨碍工程实施中的重点问题。1名检察官因服务重点项目建设成绩突出，被县政府荣记三等功。
立足检察职能，助推重点工作落实。持续参与和推进全县河砂资源综合管理整治工作，监督有关职能部门行使依法管理、打击和资源拍卖的职能，遏制河砂无序乱采现象，促进生态文明建设。积极参与县公交体制改革工作，会同纪检部门查处历史遗留问题，疏导化解矛盾，推动改革措施的落实，方便群众出行。我院服务产业集聚区、生态文明及重点项目工作的做法，先后被县委、人大、政府主要领导批示肯定。
二、坚持宽严相济，着力维护社会和谐稳定
严惩犯罪，扎实推进平安潢川建设。以人民群众平安需求为导向，以防范冤假错案为目标，贯彻疑罪从无、人权保障司法理念，依法严厉打击危害社会稳定的各类刑事犯罪，共依法批准逮捕犯罪嫌疑人179人，提起公诉300人，同比分别增长6.5%和75.4%。突出打击重点，批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人55人、起诉57人，切实增强群众安全感；批捕“黄赌毒”犯罪嫌疑人19 人、起诉31 人，坚决净化社会风气；批捕诈骗类犯罪嫌疑人9人，起诉 9人，维护合法财产权益；批捕交通肇事和醉驾类犯罪嫌疑人26人，起诉70人，打击和震慑危害生命安全的行为。
立足职能，注重化解社会矛盾纠纷。运用不批捕、不起诉、检调对接、刑事和解等措施化解社会矛盾。对主观恶性小、犯罪情节轻微、社会危险性不大的犯罪嫌疑人依法不批准逮捕49人，不起诉6人。建立涉检信访案件依法导入程序机制，引导当事人在诉讼程序内表达诉求、维护权益。认真落实检察长接访、点名接访、带案下访等措施，畅通信访渠道，共接待群众来信来访127人次。健全检察文书以案释法说理制度，对不批捕、不起诉、不抗诉等案件的当事人讲清法律、讲明道理，促进案结事了。综合运用现场答复、书面答复、听证答复等措施，对12起信访案件进行了依法妥善处置。上级院和市委巡察组交办案件8件，均按时办结。深入开展平安建设“大走访”活动，出动法律宣传车，发放宣传资料，认真落实社会治安综合治理的各项措施，确保人民群众安居乐业。
切实加强诉讼监督，维护公平正义。既敢于监督，又善于监督，努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待，增强工作实效。监督侦查机关立案16件，监督侦查机关撤案3件；追加逮捕4人，追加起诉11人。以裁判不公、程序违法等问题为重点，加强审判监督，对认为确有错误的刑事判决、裁定，提出抗诉3件。对认为确有错误的民事裁判，向法院发出再审检察建议7件，纠正民事审判活动违法案件3件。对严重违反社区矫正管理规定的3 人，督促主管机关提请审判机关撤销了缓刑并收监执行。推动刑事司法与行政执法相衔接，落实信息共享、案情通报、案件移送制度，督促行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件。
三、坚持高压反腐，着力查办和预防职务犯罪
不断加大查办职务犯罪力度。积极落实上级打“虎”拍“蝇”的总体部署，反腐查案始终保持主动进攻态势。共查办职务犯罪案件27件34人，其中反贪部门查办贪污贿赂犯罪20件23人，反渎职侵权部门查办渎职案件7件11人，大案率为85.2%，科级以上干部10人。成功查处了市院指定①的群众反映强烈、涉案金额在百万元以上的商城县原住建局长卫东亚受贿案、卫生系统受贿窝案、市土地整理中心主任陈永生滥用职权、受贿、单位受贿窝串案等一批有重大影响的案件，受到社会各界好评。
进一步提升侦查能力水平。加强侦查信息化建设，建成侦查信息中心，充实技术人员和基础数据库，提高了查办案件科技含量，增强了运用科技手段发现犯罪、侦破案件、固定证据、追逃追赃等能力，打造了职务犯罪侦查工作升级版。我院2015年度反贪、反渎工作均进入全省查案先进行列，被省院表彰为查办职务犯罪工作先进基层检察院，查办的两个职务犯罪案件被市院评为优秀案件，反贪查案的经验被《检察日报》和《人民检察》宣传推广。
更加重视预防职务犯罪。结合办案，针对案件中暴露的突出问题，深入剖析，提出针对性预防检察建议15 件，堵塞漏洞。在病险水库除险加固工程项目和棚户区改造工程项目两个专项预防调查中，对分别存在的突出问题发出检察建议，相关单位健全了招投标工作机制。在县委党校对770名乡科级干部开展了预防警示教育，为60多名中小学校长举办了两期法制教育培训班，选取了3部廉政短片在潢川电视台、潢川教育电视台黄金时段播出，不断加大预防教育力度，增加预防的工作氛围。
四、坚持争先创优，着力建设过硬检察队伍
加强作风纪律建设。认真开展“三严三实”专题教育，聚焦“不严不实”16个突出问题，制定整改方案，建立整改台账，扎扎实实地予以纠正。积极落实高检院规范司法行为专项活动安排，发现和整改各类问题15个。建立长效机制，制定检察官执法档案管理办法，加强案件日常质量评查，并把结果运用到干警评优评先、职级晋升、过错追究等管理之中。始终把忠诚、干净、担当作为基本要求，教育引导检察人员树牢理性、平和、文明、规范的执法理念，争当人民满意的检察官。
提升队伍业务素质。创造条件为干警在司法考试、专业培训、岗位练兵、业务竞赛等方面提供便利和保障，促进能力素质的提升。落实干警出差办案和法定工作日之外加班的政策补贴，强化从优待警。举办心理讲座，帮助检察干警学会自我心理调适，缓解精神压力，促进身心健康。培养了一批具有深厚法律知识功底、丰富实践经验的业务尖子和办案能手，切实增强检察队伍的专业化。1名干警再次入选全国检察机关侦查人才库，1名干警荣获全省检察系统“业务竞赛十佳能手”称号，16名干警被评为全市检察业务尖子。
推进检察文化建设。党组成员轮流上廉政党课，定期发送廉政短信、亲情寄语，设置廉政文化长廊等，营造廉政氛围；推选全市“检察之星”2名，典型引路，形成崇尚先进、争当先进的工作氛围;成立以青年干警为主体的“手可摘星辰”笔会，培养干警思考创作能力；组织并参加球类、歌咏、太极拳比赛等文体活动，丰富干警业余生活。1名干警在省院运动会获得乒乓球单打亚军。开展志愿者服务、扶贫帮困、道德大讲堂、检察大讲堂等文明创建活动，顺利通过省级文明单位复查验收。
狠抓创新驱动发展。坚持问题导向，注重路径探索，倡导全员创新，力求打破各种制约工作发展的瓶颈。我院在办理未成年人犯罪案件中，关注社会热点，关心孩子成长，通过机制创新，自觉承担起“不冤枉每个公民，不耽误每个孩子”的社会责任。建立的心理矫正、考察观护、重点帮扶和以案普法的“四位一体”未成年人特殊保护机制，受到省院肯定推广。创新普法形式，依据真实案例创作拍摄的微电影《孩子，我们陪你一起走》，在中小学和媒体播出后，引起各界关注，被市检察院、市文明办和县政法委等单位作为普法教材予以推广。率先在全市检察系统设立“牵手阳光”未成年人心理咨询室，对18名孩子进行心理疏导矫正。在涉案未成年人所在学校设立观护站，在黄淮大丰收公司设立帮教基地，分别对涉案的在校学生和辍学青少年进行思想教育、生活帮扶。在创新理念的指导下，我院办理的未成年人鄢某某等四人抢劫案，被评为全省检察机关首届未检十佳精品案件。“四位一体”未成人特殊保护机制的创新做法被《法制日报》、《检察日报》、《河南法制报》报道。
五、坚持阳光透明，着力提高司法公信力
自觉接受党委领导和人大、政协监督。坚持重要工作向党委、人大请示报告制度，确保检察工作的正确方向。认真执行人大及其常委会决议决定，高度重视、依法办理、及时反馈人大常委会交办件、人大代表意见建议。采取召开座谈会等形式，加强与代表委员联络、互动、交流等经常性联系，主动征求意见和建议。广大代表委员的真知灼见，有力地促进了检察工作发展。
主动接受社会监督。认真核查涉检舆情反映的问题，及时回应社会关切。举行“检察开放日”活动，让人民群众更多了解检察机关。积极构建“互联网+检务公开”工作模式，建立检察案件信息公开发布平台，共发布重要案件信息28件、案件程序性信息981条、生效法律文书209份。接待辩护人、诉讼代理人27人次，推进阳光检察。开通“潢川检察”官方微博、微信，定期更新发布检察动态，及时传递检察声音。落实人民监督员制度，邀请人民监督员监督案件2件。保障律师参与诉讼，采纳律师合理化建议16条。
切实加强内部监督。实行案件集中管理制度，所有案件实行统一受理、全程管理、案后评查、综合考评相结合的办案管理新机制，强化源头防控和内部制约。认真落实党风廉政建设责任制，正风肃纪驰而不息。对主体责任和监督责任进行细化分解，构建层级责任体系，从个人、部门、单位三个层面及教育、制度、监督、预防多个角度，强化“两个责任”的落地生根。认真执行中央八项规定和各项纪律禁令，实行检务督查全覆盖，通过刚性问责，从严惩戒，加大监督力度。创新检务督查方式，运用微信开展“督查实况随手拍”，并实时上传，直观及时地提醒干警注意一言一行。组织全院干警集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和全市检察机关 “三大行为规范”，并举行考试，促使每名检察干警懂规矩，守纪律。
各位代表，2015年我院反腐查案工作受到省院的表彰，12个集体和个人获得市级以上先进荣誉，争当全市基层检察院排头兵迈出坚定步伐。这得益于县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界的关心和帮助。在此，我代表全体检察干警向您们表示衷心地感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地看到，我院工作还存在以下问题和不足：一是站位全局的意识、服务大局的能力还不够强，服务的措施还不够精准，少数干警办案重业务效果、轻政治效果社会效果的习惯尚未根本转变。二是执法办案中，不规范、不严格、不及时问题依然存在，影响了人民群众对公平正义的获得感。三是公正司法标准高，司法改革任务重，干警工作及生活压力大，如何调动干警积极性，营造拴心留人环境的困难增加。四是少数检察干警社会沟通能力、释法说理能力、群众工作能力与新常态下的新要求还有较大差距。这些问题，从根本上讲，还是检察干警的综合素质有待提高的问题，亟待采取多种有力措施加以解决。
2016年的主要任务
新的一年，潢川检察院将以党的十八大和十八届五中全会精神为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极履行法律监督职责，认真完成县委、市检察院的工作部署和本次大会确定的各项任务。
一是全力保障经济社会发展。坚持党对检察工作的绝对领导，增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，积极适应经济和社会发展新常态。坚持平等保护，更加重视保护民营企业、小微企业的合法权益。顺应经济社会新发展、人民群众新期待、司法环境新变化，使检察工作与时代发展合拍共振、与人民群众同声相应。
二是全力维护社会和谐稳定。围绕人民群众平安需求，依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，坚决惩治电信诈骗、集资诈骗、两抢一盗等犯罪，保障人民安居乐业。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，加强行政执法与刑事司法相衔接，严肃查办食品药品领域失职渎职犯罪，让人民群众的生活环境更加安全放心。
三是全力查办和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的领导干部职务犯罪案件；突出惩治“围猎”干部、主动行贿、情节恶劣的行贿犯罪；针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题，加大查办渎职侵权犯罪力度；深化科技强检，以信息化助推侦查水平提升。
四是全力打造阳光检察。深化检务公开，让群众更多地了解、参与检察工作，提升司法亲和力、公信力。更加自觉地接受监督，加强和改进同代表委员联络工作，把社会各界的意见建议转化为改进工作方法的有力措施，转化为提升工作水平的不竭动力。
五是全力从严管理队伍。坚持从严治检不放松、正风肃纪不停步、违法追责不手软，正人先正己，打铁先要自身硬，以永远在路上的韧劲，把自身反腐倡廉和纪律作风建设推向深入，确保检察权始终在监督下行使，打造成一支忠诚、干净、担当的高素质检察队伍。
六是全力推动创新发展。自觉把检察工作摆到全县工作中谋划和推进，进一步加大检察创新力度，切实增强服务和保障的前瞻性、针对性和有效性。以更加开阔的视野审视自身工作，以更大的勇气改进工作，以亮点工作的新成效引领潢川检察实现创新发展，更好地保护大众创业、万众创新。
附件：
有关用语说明
① 指定（管辖）（第4页）：《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》规定，国家工作人员职务犯罪案件，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的人民检察院管辖；如果由其他人民检察院管辖更为适宜的，可以由上级人民检察院指定其他人民检察院管辖。